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縣城房產大躍進欠發達地區的城鎮化沖動
"C縣"是不是曹縣，已經不重要。
馬年伊始，山東"C縣"公務員被攤派賣房的新聞引發廣泛關註，也有媒體直接點出"C縣"即曹縣。7日，菏澤市曹縣有關部門急急辟謠，否認攤派。
但《第一財經日報》記者獲取的一份文件，以及曹縣當地朋友的述說，讓這種辟謠顯得蒼白。
新聞背後，一方面折射出政府部門對公權力的濫用；另一方面反映出一些縣城過度依賴"土地財政"，城鎮化進程中的盲目擴張。
與曹縣毗鄰的山東省濟寧市金鄉縣，人口64萬，面積800多平方公裡，但其城市規劃區已經擴大到207平方公裡，核心區達到46.3平方公裡。
兩年前的2012年，金鄉縣主要領導曾說，"按照原來的規劃，未來五年，金鄉縣規劃建設500棟小高層建築，這個規劃，並不超前"。
"C縣"故事
媒體近日爆出山東"C縣"的公務員被要求在2014年必須介紹自己的親戚或朋友，至少在縣城內購買兩套新建商品房，否則可能被罰款或停發工資的消息。
曹縣人民政府新聞辦回應說：經縣委宣傳部、縣紀委、縣房管局聯合調查，所有縣直機關均未收到攤派賣房任務，未發現政府部門或鄉鎮政府攤派公務員賣房的情況，更不存在"500元買名額"一說，歡迎廣大網友積極提供相關線索，如發現"攤派賣房"將嚴肅處理。
《第一財經日報》房屋二胎 民間房屋二胎最高可增貸多少任何問題免費諮詢記者向傢在曹縣的朋友求證，這個朋友詢問瞭幾個親戚、朋友，有明確告訴他被攤派瞭任務的，也有支支吾吾不想說的。"報道出來之後，大傢都很謹慎。"
一份文件也可以作為"佐證"。這份印發於2012年執行到2015年底的"曹發20號文"，雖然沒有給公務員明確賣房指標，但給縣直責任單位和鄉鎮確定瞭推進農村居民進城購房居住和就業創業指標。
這份文件說，縣委、縣政府將逐年給各鄉鎮分解推進農村居民進城就業創業年度目標，下達年度任務，並將推進情況納入對鄉鎮和縣直有關責任單位的年度科學發展考核，年中對有關單位和個人實行獎懲。
從稅費的優惠政策上，也可以看出曹縣賣房的迫切。上述文件規定，凡購買首套住宅房，90平方米以下(含90平方米)的，全額獎勵交易契稅(先征 後返)；90平方米以上144平方米以下(含144平方米)的，獎勵80%契稅；144平方米以上的，獎勵50%房屋交易契稅。首套門市房、店面，契稅按 50%進行獎勵。同時，購買首套商品房，需按揭貸款的，由有關部門協助辦理，並按100元/平方米獎勵；購買時一次付清的，按總房款的5%獎勵。
城鎮化沖動
與曹縣毗鄰的金鄉縣，房地產開發也很火熱。但當地人士告訴《第一財經日報》記者，金鄉縣沒有給公務員下賣房指標的情況。
這位人士稱，金鄉的房子還相對好賣，因為金鄉有成規模的特色種植產業，"世界大蒜看中國，中國大蒜看金鄉。"這個縣的農民人均收入去年是12188元，比曹縣多出瞭近3000元。
這位人士舉例說，2009年，他買的房子每平方米2200元，去年漲到瞭3300元。價格最高的住宅現在到瞭4300元。"價格上升，說明需求還比較旺盛。"
賣房背後，是縣城加速推進的城鎮化。
曹縣第十六屆人民代表大會第三次會議上，該縣縣長譚相海作政府工作報告時稱，2014年要著力完善載體功能，加快推進新型城鎮化，確保城鎮化率提高2個百分點。
金鄉縣有著龐大的城市建設計劃。該縣2014年把城鎮化作為促進產業升級、拉動經濟增長的重要引擎，年內城鎮化率提高3個百分點以上。
金鄉縣縣長董冰在今年縣"兩會"上作的政府工作報告稱，這個縣2013年城鎮化率提高3.3個百分點，在搶先完成新一輪土地修編的基礎上，又新佈局瞭17平方公裡的生態新城，貫通瞭支撐發展的骨幹路網，拉開瞭新一輪城鄉開發建設的大框架。
刺激金鄉人"思想解放"的一個重要動因來自2012年該縣對江蘇沭陽等地的考察。考察歸來，金鄉縣主要領導不由感慨："比如城市建設，我們對城 區規劃作瞭調整擴大，實施生態濕地景區建設，未來五年規劃小高層、高層建築500棟，認為已經比較超前瞭，可是沭陽城大樓也高，城區總框架已鋪至83平方 公裡，15年增瞭近9倍；城區12層以上樓房就規劃建設瞭720棟，建成或在建460多棟，其中百米高樓規劃瞭50棟，建成或在建35棟，城市綠化率超過 45%，已經進入瞭高層時代和生態時代。加速推進城鎮化，這是沭陽等後發地區的基本經驗。"
"兗州經驗"也讓金鄉人艷羨：兗州文化產業、城市建設大投入、大手筆，一個興隆文化園就投資30億元，紫金城房地產項目投資達20多億元。"他們的城投2010年底資產規模就達到110多億元。"
"用不會花錢的人的錢發展金鄉，用國傢政策資金、銀行資金發展金鄉。"記者瞭解到，去年，金鄉縣就有4個城投公二順位房貸銀行年息任何問題免費諮詢司在運作。而去年，房地產開發也給金鄉帶來瞭2億元的稅收。
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- 欠發達地區的城鎮化沖動
- 縣城房產大躍進：欠發達地區的城鎮化沖動(1)
新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2014-02-10/07562600672.shtml
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